中國光伏行業(yè)的發(fā)展歷程可以劃分為四個(gè)階段：緩慢發(fā)展期（1970~2004 年）、快速成長期（2005~2012 年）、高速發(fā)展期（2013~2018 年）和平價(jià)上網(wǎng)期（2019 年至今）。在緩慢發(fā)展期，中國太陽能電池技術(shù)從航空向民用領(lǐng)域過渡，21 世紀(jì)初，無錫的企業(yè)成功建立 10MW 太陽能電池生產(chǎn)線，大幅縮短了中國與國際光伏產(chǎn)業(yè)的差距。在快速成長期，中國光伏企業(yè)在美上市，帶來的“首富效應(yīng)”成為中國光伏產(chǎn)業(yè)的加速器。2006 年，中國頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，2009 年的“金太陽工程”等政策進(jìn)一步促進(jìn)了可再生能源的開發(fā)利用，標(biāo)志著中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。在高速發(fā)展期，全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量超過 10 倍增長。 進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)期，2019 年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，拉開了光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的大幕。2020 年競價(jià)政策提前下達(dá)，但補(bǔ)貼退坡趨勢愈發(fā)明顯，且電價(jià)繼續(xù)下調(diào)，行業(yè)開始進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展階段。中國光伏新增裝機(jī)量連續(xù) 10 年位居全球首位，展現(xiàn)了中國光伏行業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著光伏設(shè)備的更新?lián)Q代造成的批量替換和初期光伏設(shè)備的報(bào)廢潮來臨，國內(nèi)的光伏設(shè)備集中退役潮將至。同時(shí)，光伏設(shè)備生產(chǎn)線的報(bào)廢件也是廢舊光伏設(shè)備的一個(gè)主要來源。目前，廢光伏設(shè)備回收面臨的環(huán)境問題主要包括：有毒有害氣體和廢液產(chǎn)生、重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)、有價(jià)資源浪費(fèi)、固體廢物處置以及碳排放等。具體來講，①在廢光伏設(shè)備的利用處置過程中，采用化學(xué)試劑溶解 EVA（Ethylene Vinyl Acetate Copolymer，乙烯-醋酸乙烯共聚物）會(huì)產(chǎn)生有機(jī)和無機(jī)的酸、堿廢液，從而對環(huán)境造成污染；早期光伏設(shè)備的背板多由含氟材料制成，采用火法利用處置會(huì)產(chǎn)生氟化氫等有毒有害氣體，污染環(huán)境。

②部分光伏設(shè)備含有鉛、銻、鎘、氟等有毒有害物質(zhì)，具有較高浸出毒性，易導(dǎo)致土壤和水源污染。薄膜太陽能電池特別是碲化鎘薄膜電池中鎘、銅等重金屬元素含量很高，可能對土壤和植被造成破壞，如果處理不當(dāng)，可能通過食物鏈積累，對人類健康構(gòu)成威脅。

③隨著光伏裝機(jī)容量的快速增長，廢光伏設(shè)備數(shù)量將急劇增加，如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)對環(huán)境造成負(fù)面影響，還會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

④光伏設(shè)備生產(chǎn)過程具有一定的碳排放，通過相應(yīng)的回收技術(shù)可以降低光伏設(shè)備全生命周期的碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。此外，由于廢光伏設(shè)備的利用處置屬于一個(gè)新興領(lǐng)域，相關(guān)的政策法規(guī)體系尚不完善，如回收利用的責(zé)任主體不清晰、環(huán)境監(jiān)管法規(guī)缺失、回收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范缺乏，尤其是利用處置過程污染控制技術(shù)規(guī)范的缺失。

因此，亟需建立一套針對廢光伏設(shè)備利用處置的污染控制技術(shù)規(guī)范，對廢光伏設(shè)備回收全過程的環(huán)境污染進(jìn)行控制，進(jìn)一步完善廢光伏設(shè)備回收利用的政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范廢光伏設(shè)備的回收利用處理工作，為開展違法拆解廢光伏設(shè)備等污染環(huán)境專項(xiàng)整治提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。